La transversalización del enfoque de género en el Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura y Riego: avances y desafíos

Abstract

Comprende y analiza el proceso de implementación de la transversalización del enfoque de género (TEG) en dos entidades del nivel nacional: Ministerio del Ambiente (MINAM) y Ministerio de Agricultura (MINAGRI). Es de tipo cualitativo basado en el análisis y revisión documental, y también recoge las opiniones de servidoras y servidores de ambas entidades sobre su comprensión del enfoque de género y los avances y desafíos que perciben para implementar la estrategia. Se seleccionaron siete políticas para el análisis. Para la selección se tomó en cuenta que estuvieran vigentes y vinculadas con los términos de “género” “equidad”, “enfoque de género” o “empoderamiento de las mujeres”. Así mismo, se analizan tres programas presupuestales del sector agricultura. Los criterios que se utilizan para el análisis documental de las políticas se basaron en la literatura feminista y estudios sobre la calidad de las políticas. El análisis de las políticas seleccionadas muestra que en su mayoría son neutrales en términos del género, con pocas excepciones. Ello se observa en los enfoques predominantes, en cómo se entiende el enfoque de género y en la forma cómo se aborda el análisis de la problemática que intenta atender. Cuando el “enfoque de género” aparece queda rezagado a un aspecto meramente declarativo. Cuando se hace referencia a la “mujer” es vista como un medio para conseguir otros fines, no como sujeto de derechos; en otros, se la menciona como un grupo vulnerable, pero no como actor en la solución de los problemas. Se hace mayor énfasis al rol reproductivo, en la medida que se la considera responsable del cuidado de la familia y del trabajo doméstico, y es quien debe asegurar la alimentación de toda la familia, mientras que los hombres son invisibles en este rol. Las políticas analizadas no profundizan en el análisis de las causas que reproducen las brechas entre mujeres y hombres, por lo que los cambios esperados de las intervenciones pueden resultar insuficientes para cerrarlas, con excepción del Plan de Acción en Género y Cambio Climático (PAGCC).